“没想到买菜路上顺嘴提的建议，真能让小区门口的路灯亮起来！”在垫江县桂溪街道西门桥代表民情联络点，“三无”小区东方花苑居民邹孃孃说着新安装的太阳能路灯，对前来回访的人大代表杨军和江桥竖起了大拇指。这个让群众“顺路提诉求”的便民阵地，正是桂溪街道全过程人民民主巴渝实践站“垫”记民心品牌的生动注脚——以“垫”（谐音“惦”）为承诺，将民心冷暖常挂心头，让民主实践融入日常。

桂溪街道作为垫江城区的“核心单元”，13.2万常住人口的民生期盼，是基层治理的“头等大事”。近年来，人大街道工委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县人大常委会与街道党工委的坚强领导下，紧扣“当表率、做示范、走前列”目标，将全过程人民民主理念与本地治理实际相结合，打造“垫”记民心工作品牌，构建起“党建铸魂、载体聚能、数字提速”的基层民主治理体系，让“群众有呼声、实践站有响应、治理有成效”成为丹乡大地上的常态。

党建牵线聚合力品牌根系扎得深

“要让‘垫’记民心不只是口号，得先把组织根基扎牢。”人大桂溪街道工委主任曾全胜介绍，实践站设立功能型党支部，将民主实践全面纳入基层大党建格局，形成“党建统领、人大牵头、多元参与、共建促融”的工作合力。30名县人大代表、93名街道议事代表组成的“垫”记民心服务队伍中，党员代表率先亮身份、践承诺，在老旧小区改造、矛盾纠纷化解等一线当先锋。

在红光社区“新六尺巷”代表联络站，党员代表吴映雪最近正忙着调解邻里间的空调外机纠纷。她沿用“礼让为先”的传统文化理念，组织双方坐下来“拉家常、算情理”，最终促成外机移位方案。“这里的‘新六尺巷’不是物理空间，是人心之间的距离。”吴映雪说，通过功能型党支部联动社区网格、全胜调解等力量，该联络站已化解邻里矛盾13起，调解成功率达100%。

为让品牌理念落地生根，实践站构建“136”实践机制，以“1个党建统领”为核心，突出规范化、精准化、常态化建设，紧抓“聚、听、议、督、融、智”六个环节。配套出台的《代表履职积分管理办法》，将群众满意度与履职积分直接挂钩，倒逼代表从“被动接待”转向“主动服务”，今年以来累计开展“党建认领民生项目”11个，让党的政治优势转化为民主治理的实际成效。

载体创新破难题民主实践活起来

走进1200平方米的巴渝实践站，三层功能区各有侧重，三楼的代表接待室里，人大代表卢盛茂正记录群众对养老服务的建议；一楼民生服务区，工作人员为独居老人办理高龄补贴；“桂溪全胜调解工作室”内，调解员正通过“五心三点”法化解一起公司欠薪纠纷。这个集立法联系、纠纷调解、联企助企等功能于一体的“一站式”综合体，正是“垫”记民心品牌的实体支撑。

针对不同群体需求，实践站延伸出多个特色“子品牌”，“代表联企驿站”里，人大代表化身“助企服务员”，协助23家小微企业获得2800万元贷款，解决用工短缺、手续办理等痛点问题12项；“守护健康”联络点组建医疗代表服务队，为309名独居老人建立健康档案，每月开展上门义诊；市级基层立法联系点则让立法“触角”直达基层，收集的204条建议被市人大常委会采纳13条，其中《重庆市养老服务条例（修订草案）》收集23条建议，就来自社区居民的真实反馈。

民主活力更体现在议事协商的全过程。每月20日的“代表接待走访日”已成惯例，代表带着“接待走访民情登记簿”深入网格，围绕“飞线充电”“电梯加装”等民生难题听民意；街道议事代表会议票选的11项民生实事全部落地，群众满意率100%；社区季度议事推动建成2个社区食堂，惠及3万余居民，改造6个老旧小区新增300余个停车位，让群众真切感受到“民主不是抽象概念，而是家门口的变化”。

数字赋能加速度民心诉求马上办

“扫描‘桂溪民情直通车’二维码，输入小区健身器材损坏的问题，不到一天就有代表联系我，三天后新器材就装好了。”市民张女士的体验，得益于实践站打造的“数字民主通道”。如今在桂溪街道，867个微网格都贴着这样的“民心二维码”，“群众扫码点单、代表码上接单、部门限时办单”的闭环机制，让社情民意实现“一键直达”。

数字化让民主服务更精准高效。实践站整合“141”基层智治平台与“桂溪e家”小程序，建立243个线上网格，组织代表入驻315个业主微信群，推行“代表+网格员”协同机制。今年8月11日涨大水，萧家塆社区居民刘晓容通过微信群反映地下室积水，驻民情联络点人大代表立即收集上传情况，街道联动应急、住建等部门1小时内赶到现场处置，避免了财产损失。这种“分类归集—精准处置—量化评价”的全链条服务，让数据“领跑”代替群众“跑腿”。

从“桂溪全胜调解工作室”1642件纠纷调解成功率升至98%，到老旧小区改造群众满意度达96%；从历史积案的圆满化解，到立法建议的有效采纳，“垫”记民心品牌已成为桂溪街道全过程人民民主巴渝实践站的“金字招牌”。如今，这里的民主实践已获各级媒体关注，市人大常委会主要领导给予肯定，辽宁、四川等地人大纷纷前来考察学习。

“‘垫’记民心，本质是‘惦’记责任。”垫江县人大常委会副主任孙良梅表示，桂溪街道的实践，让全过程人民民主在基层有了具体载体和鲜活表达。下一步，垫江将持续深化“垫”记民心品牌建设，让民主之花在丹乡大地绽放更绚丽的光彩，为基层民主治理贡献更多“垫江方案”。

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