土地规整连片、水电设施齐全、大型农机具穿梭自如……俯瞰垫江大地，一块块高标准农田让这片沃土尽显宜种宜收生机。
2025年垫江县高标准农田建设项目规模达8.3万亩，总投资2.08亿元。项目自9月开工以来，已完成工程总量的60%，预计较设计工期提前2个月竣工。项目建设不仅实现了速度与质量双提升，更保障了群众利益、提升了治理水平，垫江县也因此在全市冬春农田水利及高标准农田建设现场会上，作为先进典型作交流发言。农田“颜值”大升级，离不开县人大常委会的监督推动。
核减千亩不适宜地块
“我承包的8亩田土，经‘弯改直’后只剩6亩，直接影响收益。”太平镇松花社区八组种植大户墙先生反映。“设计时没考虑同步建设灌溉管网或沟渠，导致地里旱不能灌、涝不能排。”永安镇白鹤村村民王开发道出种植难题。曹回镇相关负责人也提出，设计阶段没征求村民和种植大户的意见，有的地块不适宜整改。
今年3月，垫江县人大常委会在开展高标准农田建设调研时，各乡镇村民、种植户及镇村干部纷纷吐露心声。对此，县农业农村委现场回应，项目设计是对照全市高标准农田建设土地整治标准，在广泛征求自然资源、交通、水利等相关部门意见后形成的。但调研组成员、县人大常委会农业工委主任夏海指出：“设计在符合标准的基础上，更要充分尊重属地镇街尤其是基层干部群众意见，‘谁用谁说了算’才能让项目真正落地见效。”
按照调研组建议，垫江县农业农村委在5月完成全县2025年高标准农田建设项目设计完善与招标后，又用近3个月时间开展“回头看”，严把设计落地关。同时参与县人大常委会组织的10余次乡镇征求意见座谈会，累计收集150余条建议，核减不适宜整治的地块1165亩。这一举措成效显著，项目开工后仅出现1个县级一般变更，为工程高效推进筑牢了基础。
针对县人大常委会调研组指出的“项目设计与实际脱节、建管用责任落实不到位、实施主体恶意低价中标后‘摆烂’”等问题，垫江县探索构建了“3+N”统筹工作机制——“3”指行业主管部门、项目业主、施工承包方三方协同服务；“N”则是由属地强村公司全面推行以工代赈模式，承接劳务工作。通过这一机制，垫江县蹚出了一条推进高标准农田建设的新路径。
完善机制省下两个月工期
“之前我们村3000亩农田改造，原计划6个月完工，因作物栽种等因素，工期延到12个月，还得全部建完才验收，结果最先建的农田都长草了，验收根本过不了。”今年4月，垫江县人大常委会调研组召集10余个乡镇和部门及部分种植大户、村党支部书记召开座谈会时，周嘉镇均田村党支部书记蒋伟反映的情况，点出了项目推进中的关键堵点。
座谈会上，调研组发现，高标准农田建设存在变更流程不清晰、验收不及时、问题整改不到位等问题，导致超期完工、超期未验收现象突出。?调研组建议县政府制定相关办法，规范全流程管理，完善设计变更机制并建立项目监管体系。
县政府迅速采纳建议，出台了《垫江县高标准农田建设项目全流程管理试行办法》，建立了“分类分级、规范审批”设计变更机制，简单变更由现场管理组当日审核，一般变更由业主单位2日内办结，重要变更由县农业农村委3日内审批，重大变更由县政府5日内办结。同时，全面推行边建设、边验收、边整改、边完善资料的“四边”工作机制。根据建议，还构建了县级专班不定时巡查、镇街小组全程监管、每村4—8名群众与人大代表监督、监理单位旁站检验、媒体暗访的五方监管体系。
机制落地立见成效。“2025年项目预计春节前基本完工，节后收尾，2026年3月完成验收，比设计工期2026年5月提前2个月，不耽误明年春耕春播。”近日，在垫江县十八届人大常委会第六十三次主任会议上，县农业农村委负责人如此汇报。
垫江县人大常委会副主任黄良平表示，下一步，将继续助力推进“藏粮于地、藏粮于技”战略实施，围绕全县高标准农田建设工作的短板弱项，提出更多高质量的建议。 （通讯员 谭艳 刘长英）