从1954年到2024年,历经风雨和阳光,人民代表大会制度不断得到巩固和发展。70载春华秋实,不变的是国家根本政治制度地位,变化的是这项制度和工作在改革与创新中与时俱进和提质升级。
近年来,县十八届人大常委会坚持把党的领导贯穿到人大依法履职全过程各方面,不断坚持和完善人民代表大会制度,严格落实市人大常委会“4+2”改革工作部署,加快打造全过程人民民主的基层单元,人民代表大会制度在丹乡大地焕发出蓬勃生机活力。
民主为“魂” 全覆盖打造基层民主单元
汇民智而议大事,聚民心而兴邦国。
人民代表大会制度的实质在于“人民当家作主”。垫江县人大积极践行这一理念,印发关于推动全县人大代表之家(站、点)迭代升级的指导意见,按照“1+N+n”(“1”指每乡镇/街道1个代表之家,“N”指代表活动站,“n”指民情联络点)的原则及“六化七有”标准,打造代表之家27个、代表活动站107个、代表民情联络点166个,成立“民心护未”等代表工作室5个,实施数字赋能,推广“一舱两码”,激发基层单元新活力。
以代表“家站点”为载体,以代表活动小组为单元,开展“亮身份、亮履职、亮贡献”活动,建成民情联络码、代表履职二维码,实现“码”上找代表,累计帮助解决群众提出的饮水安全、危岩整治、垃圾清运等问题630余个。
2023年6月,桂溪街道召开了第一届议事代表会第一次会议,93名议事代表通过听取专题报告、讨论发言、开展票选等方式,集体讨论“街道大事”和“民生实事”,表明街道议事代表会议制度正式在垫江落地,开启了打造具有垫江辨识度的全过程人民民主基层单元序幕。
民声为“哨” 高质量推动解决群众急难愁盼
“看,这水好清亮,现在家家户户都喝上自来水。”沙河乡安全村村民曹力民看到自来水哗哗地进家中水缸,高兴地说道。
而这得益于县人大代表彭耘丰提交的《关于有效转变高台地区供水方式的建议》,让沙河乡安全村、宝鼎村、麻柳村6个组800余人实现了从“吃水难”到“喝好水”转变。
一直以来,垫江县人大积极致力于发挥人民诉求的“鸣哨”功能,在发展全过程人民民主的平台、载体、渠道、形式上不断创新探索。
(代表直播间工作室。受访单位供图)
以代表联络站为依托,各级人大代表认真履职尽责。高新区人大代表阵地以“代表连心136”为建设理念,践行全过程人民民主“1”个中心,将桂阳街道人大代表之家、企业家代表活动站、市人大代表活动室功能“三合一”,开展服务企业工作、助推企业实事、开展视察监督、征集企业民意等六类工作,每季度集中组织一次活动,每月代表自行走访接待选民一次,广泛收集群众的意见和建议,开展视察调研、监督依法行政专题询问、督政议事等履职活动;桂溪街道成立全县首个镇街人大代表工作室(桂溪全胜工作室),设有宪法文化、人大文化、人大工作、代表接待等7个功能分区,切实发挥接待、议事、培训、学习、活动等作用,已初步实现宣传站里聚民力,连心桥上暖民心,民意窗下听民意,监督岗前解民忧,服务厅中惠民生......
(县人大“4+2”改革工作推进会)
以改革为牵引,县人大常委会印发了关于开展街道议事代表会议制度试点工作的通知、关于在全县推行乡镇人大“季会制”的指导意见、垫江县年度民生实事项目人大代表票决制实施办法(试行)等文件。2023年,乡镇人大“季会制”和议事代表会议制度试点工作开展,截至目前,24个乡镇人大“季会制”全面推行,累计票决民生实事项目82项;街道议事代表会议制度全部推行,票决民生实事项目17项。2024年8月以常委会扩大会议形式召开第二次县级年中会议,听取和审议“一府两院”半年工作情况报告和民生实事项目推进落实情况,切实更好把制度优势转化为治理效能。
代表为“本” 能动性发挥代表主体作用
人大代表是坚持和完善人民代表大会制度的主体,垫江县人大坚持把代表工作放在主体地位,立足让代表“热量”更足、“份量”更重、“质量”更高的要求,搭建学习平台、丰富活动内容、强化服务保障,多维度加强和改进新时代代表工作。
(人大代表履职能力提升知识竞赛)
在提升代表履职能力水平上,我县扎实开展“人大代表能力提升年”系列活动,以“三学”强基础,多次举办专题培训班、参加外出培训、邀请考察学习、开展代表考法等活动;以“三亮”显担当,开展公示代表信息、完善履职登记、展示工作业绩等活动,不断增强代表身份“双向”认同,充分发挥示范带头作用;以“三赛”展形象,精心举办“评优比赛、讲堂大赛、知识竞赛”,全面展示代表履职成果,激发代表履职活力。
在丰富代表履职活动形式上,持续深化“两联一述”工作,扎实开展“主任接待日”活动,邀请代表参加县人大常委会会议、视察调研、执法检查等履职活动,组织代表参加“垫小二”政务服务大众点评、旁听法院案件庭审、“检察开放日”等活动,拓宽代表参与管理国家事务渠道。
在增强代表建议办理质效上,坚持常委会领导牵头督办重点建议机制,落实专工委室跟踪督办责任;落实“两次评价”机制,建立建议办理承诺事项台账,实行动态销号管理,推动代表建议办理由“答复满意”向“结果满意”转变。
奋进七十载,岁月谱华章。未来,垫江县人大及其常委会将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,与时俱进完善人民代表大会制度,紧紧围绕全县工作大局,依法履职行权、务实开拓进取,不断丰富拓展垫江人大工作实践特色,书写新时代垫江人大工作崭新篇章。