垫江县人民代表大会常务委员会公告

2020年12月07日

垫江县人民代表大会常务委员会公告

〔2020〕第 5号

《垫江县人民代表大会常务委员会信访工作规定》已于2020年11月26日经垫江县第十七届人大常委会第三十六次会议审议通过,现予公布,自通过之日起施行。

                  垫江县人大常委会

                   2020年11月26日


垫江县人民代表大会常务委员会信访工作规定

(2020年11月26日垫江县第十七届人大常委会第三十六次会议通过)


第一章  总则

第一条  为了保持垫江县人民代表大会及其常务委员会(以下简称县人大及其常委会)同人民群众的密切联系,维护社会公平正义和保护信访人的合法权益,规范信访工作和信访行为,维护信访秩序,促进社会和谐,根据有关法律、法规,结合县人大及其常委会信访工作实际,制定本规定。

第二条  本规定适用于县人大及其常委会的信访工作。

第三条  本规定所称信访,是指公民、法人或者其他组织(以下简称信访人)采用网络、书信、传真、电话、走访等形式,向县人大及其常委会,县人大常委会主任、副主任,县人大专门委员会、县人大常委会工作机构、办事机构反映情况,提出建议、意见,或者申诉、控告和检举,依法由县人大机关处理的活动。

第四条  坚持党对信访工作集中统一领导,遵循属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,诉访分离、分类处理,依法、合理、及时、就地解决实际问题与疏导教育相结合,以人为本、便民利民的原则。

第二章  信访事项的受理与办理

第五条  县人大常委会受理下列信访事项:

(一)对县人大及其常委会通过的决议和决定、制定的

规范性文件的建议、意见;

(二)对县人民政府作出的决定和命令、制定的规范性文件的建议、意见;

(三)对县人大常委会工作的建议、意见;

(四)对县人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院工作的建议、意见;

(五)对县人大及其常委会选举、任命、决定任命的国家工作人员违法失职行为的申诉和意见;

(六)对县人大代表以及县人大常委会机关工作人员违法失职行为的申诉和意见;

(七)市人大及其常委会交办的信访事项;

(八)依法应当由县人大常委会受理的其他信访事项。

第六条  县人大及其常委会、县人大常委会主任和副主任收到信访人的来信,市人大代表、县人大代表转交信访人的来信,县人大专门委员会、县人大常委会工作机构、办事机构收到信访人的来信,由县人大常委会信访办公室(以下简称县人大常委会信访办)登记,并按规定交办、转办或督查督办。

第七条  信访人提出的信访事项,有下列情形之一的,县人大常委会不予受理:

(一)违反法律、法规规定或者违背社会公德的;

(二)已经受理或者正在办理的;

(三)不属于县人大常委会职责范围的;

(四)其他依法不予受理的。

第八条  信访人提出的信访事项,有下列情形之一的,县人大常委会不再受理:

(一)信访事项已经终结的;

(二)信访事项经调解形成调解协议书并已履行完毕的;

(三)信访事项的处理、复查意见书已送达信访人,信访人无正当理由未在规定期限内提出复查、复核申请的;

(四)其他依法不再受理的。

第九条  县人大常委会信访办收到信访事项,应当予以登记,在十五日内按照下列方式办理:

(一)属于县人大及其常委会职责范围的信访事项,交县人大有关专门委员会或县人大常委会有关工作机构、办事机构;

(二)县人大常委会主任、副主任批示或县人大常委会信访办收到的涉诉信访事项,转相关国家机关依法处理;

(三)属于县人民政府及其工作部门、监察委员会、人民法院、人民检察院职责范围的信访事项,转相关国家机关;

(四)属于乡镇人大职责范围的信访事项,转乡镇人大主席团。

第十条  县人大常委会信访办交办、转办的信访事项,相关国家机关应当自收到函件之日起六十日内作出书面处理意见;情况复杂的,经本机关负责人批准,可以适当延长处理期限,但延长期限不得超过三十日,同时应当将延期理由书面告知信访人。法律、法规另有规定的从其规定。

县人大常委会信访办交办、转办的信访事项,相关国家机关认为不属于本级机关及其所属机构法定职责范围的,应当及时退回并书面说明理由。

第十一条  对重大、复杂、疑难的信访事项,经县人大常委会主任会议或主任同意,县人大常委会信访办可以依法举行听证。听证应当公开举行,但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。

第三章  信访事项的督查督办

第十二条  县人大常委会信访办发现国家机关有下列情形之一,经县人大常委会主任或者分管信访副主任批准,应当向有关国家机关发函督查督办,并提出改进工作的建议:

(一)未执行有关法律、法规、规章和政策的;

(二)无正当理由未按规定的期限登记、受理、办理信访事项的;

(三)未按规定反馈交办、转办信访事项办理结果的;

(四)依照法定职责属于本机关受理、办理的信访事项,推诿、敷衍、拖延的;

(五)不执行信访事项处理、复查、复核意见的;

(六)虚报信访工作情况和统计数据的;

(七)其他需要督查督办的事项。

收到改进工作建议的机关应当在规定时限内书面反馈情况,未采纳建议的,应当在收到建议之日起三十日内说明理由。

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督查督办可以按照有关规定采取阅卷审查、听取汇报、实地调查、约见信访人等方式进行。

对市级及其以上司法机关送达终结告知书的信访事项不督查督办。

第十三条  县人大常委会信访办发函督查督办的信访事项,收到函件国家机关应自收到之日起九十日内作出书面处理意见,并向县人大常委会信访办反馈办理结果;情况复杂确实不能按期反馈办理结果的,应书面说明情况,经县人大常委会分管信访副主任批准,可适当延长处理期限,但延长期限不得超过三十日,同时应当将延期理由书面告知信访人。法律、法规另有规定的从其规定。

第十四条  县人大常委会信访办根据国家机关反馈的信访事项办理结果或办理情况,可作结案或暂不结案处理。凡作暂不结案处理的须向县人大常委会分管信访副主任报告后,由县人大常委会信访办再告知办理的国家机关重新复查后反馈办理结果。

第十五条  县人大常委会采取听取和审议专项工作报告、组织执法检查、询问和质询等方式,加大对国家机关办

理信访事项的监督。

第四章  特别规定

第十六条  县人大常委会信访办收到不属于市级及其以上司法机关送达终结告知书的信访事项,同时符合下列条件的,由县人大常委会信访办会同县人大监察和法制委办公室办理:

(一)经县人民法院审判监督程序审理,且发生法律效力的判决、裁定;

(二)人民群众反映强烈、涉及问题重大。

第十七条  上述信访事项由县人大监察和法制委办公室提出审查办理意见。经县人大监察和法制委主任委员组织召开副主任委员,办公室主任、副主任参加的专题会议,形成书面审查意见。认为信访申诉的问题有进一步审查必要的,经主任会议研究,由县人大常委会信访办交县人民检察院依法处理;认为信访申诉的问题没有进一步审查必要的,应当将信访事项退回县人大常委会信访办。

第十八条  县人大常委会信访办交县人民检察院处理的信访事项,县人民检察院应当在三个月内书面回复处理结果。法律、法规另有规定的从其规定。县人大常委会信访办将处理结果反馈给县人大监察和法制委办公室,县人大监察和法制委办公室对处理结果应当进行审查,并将审查情况反馈给县人大常委会信访办。

第十九条  县人大常委会信访办与县人大监察和法制委办公室在处理涉诉信访中,应加强协调配合,对重大涉诉信访事项,认为有必要的,可以进行会商研究,提出处理意见,由县人大常委会信访办按督查督办程序办理。

第五章  责任追究

第二十条  国家机关和负有处理信访事项责任的其他组织及其相关人员,因下列情形之一并且造成严重后果的,经县人大常委会主任或者分管信访副主任批准,县人大常委会信访办向县监察委员会、人民检察院提出追究相关人员责任的建议:

(一)违反法律、法规规定进行决策,侵害信访人合法权益的;

(二)超越或者滥用职权,侵害信访人合法权益的;

(三)依法应当作为而不作为,侵害信访人合法权益的;

(四)因故意或者重大过失导致认定事实错误,或者适用法律、法规、规章、政策错误或者违反法定程序,侵害信访人合法权益的;

(五)拒不执行信访事项处理意见的;

(六)违反法律、法规规定的其他行为。

第二十一条  国家机关在办理信访事项过程中,有下列行为之一并造成严重后果的,经县人大常委会分管信访副主

任批准,县人大常委会信访办向县监察委员会提出追究相关

人员责任的建议:

(一)推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的;

(二)对事实清楚,符合法律、法规、规章或者其他规定的投诉请求未予支持的。

第二十二条  国家机关工作人员有下列情形之一的,经县人大常委会主任或者分管信访副主任批准,县人大常委会信访办向县监察委员会、人民检察院提出追究相关人员责任的建议:

(一)违反保密制度,泄露工作秘密的;

(二)对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息,隐瞒、谎报、缓报,或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,造成严重后果的;

(三)隐匿、伪造、篡改、损毁信访材料的;

(四)打击报复信访人的;

(五)违反法律、法规规定的其他行为。

第六章  附则

第二十三条  本规定其他未尽事宜,按《重庆市信访条例》执行。

第二十四条  本规定由县人大常委会信访办负责解释。

第二十五条  本规定自县人大常委会通过之日起施行。